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          內陸變前沿,開放加速度!今天,宜昌這場研討會聚焦這個話題
          發布日期:2021-07-10

          7月10日,“思想破冰引領發展突圍”擴大開放專題研討會舉行,市委書記王立出席并強調,要完整準確全面貫徹新發展理念,以開放的心態、專業化的精神,全面提高我市對外開放水平,加快打造內陸開放新高地,更好服務全省區域發展布局。

          市委副書記、市長馬澤江主持研討會。

          會上,商務部國際貿易經濟合作研究院產業所所長張丹、中國出口信用保險公司湖北分公司副總經理許云、畢馬威企業咨詢(中國)有限公司合伙人劉明、中遠海運上海泛亞航運有限公司副總經理羅海林圍繞提高對外開放水平、發展更高層次的開放型經濟,從不同角度、不同側面進行了專題輔導,并就宜昌加快開放發展提出意見建議。

          王立指出,開放是一種胸懷、一種眼界、一種格局。從內陸城市發展的歷史沿革來看,只要思想上敢于破冰、敢于創新,內陸城市也能成為重要的開放前沿。放棄了開放,就放棄了“面朝大海、春暖花開”的機遇。宜昌是長江沿線最早開埠的城市之一,歷來有開放的傳統,隨著三線建設及葛洲壩、三峽工程興建,實現了由峽江小城向中等城市、再到大城市的躍升。廣大黨員干部要堅決破除封閉心態,祛除狹隘意識,緊跟時代步伐,順應發展規律,在新一輪開放發展中,選準賽道,加快奔跑。

          王立強調,要構筑以開放為特征的政策體系,聚焦提升開放平臺功能、加快交通樞紐建設、推進產業發展及強化市場工具運用等,因地制宜選準切入口,運用開放的眼界、觀念、視角,構建更加強有力的政策支撐。要構筑以開放為特征的產業體系,加強招商引資,善于在更大范圍利用資本、技術、人才等各類要素,增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能,全面提升我市經濟發展的外向度,使產業鏈條更長、價值更高、輻射區域更大。要提升開放平臺,用好用活宜昌自貿片區、綜保區等開放平臺,持續提升口岸功能、貿易功能、服務功能,著力解決好口岸建設與產業發展匹配度不高的問題,大力發展宜昌優勢產業,不斷提高區域經濟合作和競爭能力。

          王立強調,國際化是營商環境的綜合表現和終極導向,最優良的營商環境一定是國際化程度最高的營商環境。包容性、開放性更高的國際化營商環境,是開放型經濟發展的最好助推劑、生長劑。要堅持開放發展理念不動搖,堅決破除“小富即安”“小成即滿”的思維,不遺余力地向先進學習,通過開放促進我們自身加快制度建設、法規建設,改善營商環境和創新環境,降低市場運行成本,提高運行效率。

          在職市級領導參加研討會。

          “思想破冰引領發展突圍”擴大開放專題研討會發言摘錄

          要明明白白搞開放


          商務部國際貿易經濟合作研究院產業國際化戰略研究所所長 張丹

          自開放發展理念作為五大發展理念提出以來,我國整體開放內涵不斷拓展,開放思路、開放模式都呈現新的變化。因此,我們應該從更加全面、系統的角度重新思考開放,要明明白白搞開放。

          首先,要明白宜昌開放的現狀與差距。在提“開放”時,我們通常用開放度形容一個地區的開放程度,包括貿易開放度、投資開放度、金融開放度等方面。當前宜昌還存在規模差距、結構差距等。這些差距至少說明三個問題:一是沒有很好地利用第一輪改革開放的紅利;二是貿易發展基礎相對薄弱;三是投資上整體利用外資嚴重不足。因此,我們必須看到今天宜昌開放的迫切性和必要性。

          其次,要明白開放差距的原因與制約障礙。宜昌處于長江中上游交界處,不是純粹的不沿海、不沿邊、不沿江的“三不沿”的典型內陸地區,那么制約宜昌開放的因素在哪兒?客觀上,國家的開放采取了自東向西階梯式推進的方式,讓作為宜昌的中西部地區處于后開放態勢;主觀上,我們的開放也有一個認識的過程,沒有完全意識到開放的重要性。當前,宜昌提出:推進宜昌高水平開放,打造內陸開放新高地,是高瞻遠矚、非常及時的戰略安排。

          宜昌開放將面臨哪些挑戰?一是宜昌北有西安、西有重慶、東有武漢,處于幾個高地的中間地帶,不開放面臨最大的問題就是流失,人才留不住,項目引不來。二是宜昌整體還處于完善基礎平臺架構的關鍵階段,現有平臺和基礎優勢發揮地還不充分,未來構建新的基礎平臺要有明確的目標。三是開放主動性不足,開放的整體活躍度不夠。

          對于下一步的工作思路,有幾點建議:

          一是以自貿片區為統領,聚焦特色,帶動全市開放。在聚焦特色中,自貿試驗區要進行差異化探索,亮出自己的牌子。

          二是以RCEP為切入點,研究相關規則的先行先試。認真思考宜昌在RCEP中能夠發揮哪些作用,向世界展示宜昌開放的態度,展示宜昌先行先試、努力打造對接國際化、市場化的營商環境的探索。

          三是以市場化為方向,帶動整體開放進程的推進。市場化意味著尋找政府與市場的邊界,確定責權利之間的關系;意味著更多地讓市場去決定資源流向,由市場決定價格;意味著從被動向主動的轉變,因此要主動思考。

          四是以發揮流通優勢為核心,全面提升開放水平。宜昌處于省際之間的邊界點、交界處,如何發揮區位優勢,顯得尤為重要。

          下一步,要準確系統梳理宜昌的優勢和劣勢,明確宜昌有哪些不可被替代的地方;要集中優勢發力,從一個切入點深入,打造宜昌自己的品牌;要做出宜昌品牌的特色,在競爭中出奇制勝;要主動作為,積極爭取國家層面政策支持。

          開放是一個大的命題,也是一個關鍵的命題,當我們開始認真思考如何以開放引領全市發展,就離以開放促改革促發展的目標不遠了。未來,我們一定能夠見證一個發展得更好的宜昌。

          充分發揮出口信用保險作用

          助力宜昌市開放型經濟發展


          中國出口信用保險公司湖北分公司副總經理 許云

          出口信用保險是國家重要的政策性金融工具,中國出口信用保險公司在我國加入世貿組織后第七天就應運而生,它的屬性是中管政策性金融機構,由國家財政全額出資,享有國家信用。十三五期間,中國信保支持宜昌市對外貿易和投資規模超過26.37億美元,為超過256家企業提供了信用保險和相關服務。

          出口信用保險如何助力破題?具體有以下幾個方面:

          推進外貿高質量創新發展,一是完善走出去政策促進服務保障和風險防控體系,將自貿區建設成為高水平高標準的自由貿易園區;二是積極推動外貿結構優化,穩定傳統優勢產品出口份額,針對性加強對自主知識產權、自主品牌、高附加值產品出口的支持力度,大力推動先進制造業國際化競爭;三是用足用好中國信保打造的“信步天下”APP;四是培育外貿新主體,全面落實湖北省商務廳搭建的小微出口信用保險“全覆蓋”政策,培育孵化外貿增長新主體;五是打造外貿新動能,支持文化旅游、飛機維修、生物制藥等服務出口,切實提升服務貿易的地位,支持宜昌茶企創建自主品牌,走出國門;六是更好發揮信用保險融資增信功能,大力推廣信保保單融資模式。

          助力外經協調發展。一是加強對裝備制造業的支持力度,精準支持具有裝備和技術優勢的工程承包企業走出去,積極參與“一帶一路”沿線國家交通、通信、能源等基礎設施的建設;二是著力培育壯大境外投資主體,引導企業用好政策性出口信用保險金融工具。

          服務找準融入“新格局”的切入點。一是充分用好信保全產品鏈的服務,全力為企業統籌用好國內國際兩個市場兩種資源;二是支持外貿企業強化品牌建設,加快打造自有品牌,支持企業出口、商品營銷和售后服務網絡建設,加大對“一帶一路”沿線國家新興市場的出口力度,培育形成以品牌質量為核心的出口競爭新優勢。

          最后,對宜昌開放型經濟發展提供幾點建議:

          一是建立高水平開放型經濟發展領導機制,高效協調解決開放型經濟發展中存在的突出問題和困難;

          二是搭建宜昌市“走出去”風險保障平臺,鼓勵企業積極利用出口信用保險為其走出去保駕護航;

          三是優化整合外貿支持體系,提高企業積極打造出口名牌、開拓國際市場、引進高端人才、運用金融工具等方面的意愿;

          四是劃定重點支持清單,提供“一企一策”綜合服務,全力推動重點外向型市場主體規模壯大、結構優化;

          五是整合金融要素資源形成支持開放型經濟合力,解決從企業結算、融資、避險和開拓市場的各方面的多樣化需求。

          以評促優,輔評結合

          打造“熱帶雨林式”營商環境


          畢馬威政府與基礎設施建設咨詢服務合伙人 劉明

          營商環境的本質是伴隨市場主體活動整個過程(包括從開辦、營運到結束的各環節)的各種周圍境況和條件的總和。其核心是政府監管部門圍繞市場主體開展經濟、社會活動所進行的各項制度設計與運行機制。

          營商環境沒有“上限”,優化營商環境永遠是進行時。在中國,營商環境優化的進程也是政府與市場博弈的進程。營商環境建設的重點是要處理好政府和市場主體的關系。一流營商環境具備法治化、國際化、市場化、便利化四大特征。

          我國高度重視營商環境建設。2018年以來,國務院先后多次召開營商環境主題的常務會議,系統部署“放管服”改革。國務院還成立推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組,小組下設有專門的優化營商環境專題組,負責牽頭優化營商環境,建立健全營商環境評價機制。國家層面將營商環境拔高到“生產力”和“競爭力”的層面,體現的是從“要素式發展”到“高質量發展”的戰略變革。

          2019年10月24日,世界銀行正式發布的《全球營商環境報告2020》顯示,中國營商環境排名躍居全球第31位,比上一年提升15位。中國第二次被世界銀行評為全球營商環境改善最大的經濟體前十名。

          雖然營商環境評價的結果是重要且必要的,但營商環境不是“評”出來的。營商環境評價的根本目的是通過橫向、縱向的對比對標,厘清差距、明確改進措施并對各項改革進行動態跟進反饋,最終實現區域營商環境“對標、達標、創標”的梯級式優化提升。營商環境優化提升的動態曲線意義大于靜態分數意義。

          打造一流營商環境,宜昌要積極復制借鑒北京上海優化營商環境的典型經驗,加大補強短板弱項力度。持續改善營商環境,宜昌要堅持循序漸進、分批次,行穩致遠,打造具有宜昌特色的營商環境長板優勢,擁抱高質量發展和高質量開放,實現“十四五”期間的突破和飛躍。

          聚產業、促發展

          價值因運而生


          中遠海運上海泛亞航運有限公司副總經理 羅海林

          海運是國際貿易運輸的主要方式,水運是中國綜合交通運輸體系的重要組成部分。水運作為中國綜合交通運輸體系的重要組成部分,具有運能大、占地少、能耗低、污染輕、成本低的比較優勢,是經濟社會發展的重要基礎性產業,也是較早上升為國家戰略的先行行業。

          經過改革開放40年的發展,我國水運取得了舉世矚目的成就。2018年,全國港口完成貨物吞吐量143.51億噸,其中外貿貨物吞吐量超過41萬億噸,集裝箱吞吐量超過2.5億TEU;擁有萬噸級及以上泊位2444個,在全球港口吞吐量排名前十位港口中我國占7席;全年完成貨運量突破70億噸,貨物周轉量達到99052億噸公里。我國已經成為了名副其實的水運大國。

          宜昌,地處長江中、上游的分界點,處于我國中、西部兩個經濟區的雙重覆蓋之中,“上控巴蜀,下引荊襄”,素有“川鄂咽喉”之稱。作為中國改革開放主要對外口岸之一,宜昌從百年老港到如今年吞吐量8000萬噸的港口城市,從船運碼頭到集裝箱碼頭,到長江三峽航運物流中心,再到湖北港口型國家物流樞紐,“碼頭城市”宜昌已發展為“水清岸綠通四?!?。

          根據官方統計數據,2019年湖北省集裝箱吞吐量為209萬TEU,比上年增長11%。排名前四依次是武漢、宜昌、荊州和黃石。宜昌集裝箱吞吐量18萬TEU,比上年增長15.4%。

          對宜昌構建國際物流通道有以下建議:

          一是政府科學規劃,加強引導扶持。結合實際,在充分調研的基礎上,科學規劃,明確發展目標。對于政府的資金扶持,主要是起引導作用,幫助企業先發展,最終要實現市場化機制運行。

          二是堅持內外貿共推,服務雙循環。中國的外向型經濟和持續擴大對外開放將維持不變,同時以國內大循環為主的經濟發展模式由中國國情所決定,與堅持對外開放相互促進。因而,要堅持內外貿共推,長江集裝箱內貿發展10年時間,已經超過外貿的兩倍,以前傳統認為集裝箱是裝高價值貨,現在煤炭,玉米,石英砂,化肥都是集裝箱運輸,集裝箱運輸在水運成本基本和散貨相同,甚至低于散貨。

          三是強化物流基礎設施建設,完善“最后一公里”。目前多環節操作銜接不順、收費環節多等問題突出,亟需加強碼頭散改集設備和陸運設施建設,完善最后一公里,降低物流總成本。

          四是結合本地產業群發展特色通道建設。充分發揮化工產業集群的帶動效應,比如化工、潔具、糧食、罐頭四大類等,同時發展柑橘產業凍品進出口和“糧肥互換”水路大通道建設。

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